大国经济的多层次结构给产业政策选择留下较大的回旋空间。但当前继续发挥劳动密集型产业的比较优势强调的是在效益增长前提下的产业转移和升级，鼓励产业西进和企业作大作强，而不是低水平的重复建设。 充分利用市场化手段实行赶超战略。赶超战略需要国家产业政策的支持，仅仅依靠企业的力量，困难和风险很大。通过市场和政府两方面制订赶超战略，从而避免一味强调政策干预和价格扭曲产生的负面影响。在市场方面，强调利用成本优势首先进入国内外低端市场，而不是过多依赖进口限额和许可证等保护政策。在政府政策方面，强调建立创新风险基金机制，用金融手段分担企业风险；发展基础学科，集中国家力量进行重大关键技术公关
