为全面实施可持续发展战略，落实环境保护基 本国策，巩固生态建设成果，努力实现祖国秀美山川 的宏伟目标，国家环境保护总局于2000年12月21 日发布《全国生态环境保护纲要》（以下简称《纲 要》)。《纲要》提出的全国生态环境保护的目标是： 遏制生态环境破坏，减轻自然灾害的危害;促进自然 资源的合理、科学利用，实现自然生态系统良性循 环;维护国家生态环境安全，确保国民经济和社会的 可持续发展。
到2050年，力争全国生态环境得到全 面改善，实现城乡环境清洁和自然生态系统良性循 环，全国大部分地区实现秀美山川的宏伟目标。《纲 要》提出的全国生态环境保护的主要内容有:①在保 持流域、区域生态平衡，减轻自然灾害，确保国家和 地区生态环境安全方面具有重要作用的重要生态功 能区的生态环境保护。
包括江河源头区、重要水源 涵养区、水土保持的重点预防保护区和重点监督区、 江河洪水调蓄区、防风固沙区和重要渔业水域等重 要生态功能区。②切实加强对水、土地、森林、草原、 生物物种、海洋和渔业、矿产以及风景旅游等重要自 然资源的环境管理，严格资源开发利用中的生态环 境保护工作。
③生态良好地区的生态环境保护。
在 物种丰富、具有自然生态系统代表性、典型性、未受 破坏的地区，应抓紧抢建一批新的自然保护区;对西 部地区有重要保护价值的物种和生态系统分布区，特别是重要荒漠生态系统和典型荒漠野生动植物分 布区，应抢建一批不同类型的自然保护区;重视城市 生态环境保护，加大生态示范区和生态农业县建设 力度等。