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乡村旅游委(乡村旅游扶持)

1. 乡村旅游扶持

发展乡村旅游就不得不提我们的政府近些年来提出的“乡村振兴计划”,而发展乡村旅游也是“乡村振兴计划”的重要一部分。我们国家随着这些年的蓬勃发展,工业化已经达到了一个相当高程度,紧跟着中国的城镇化也接近了60%。因为工业化的发展大量的农村青壮年劳动力涌入城市定居就业,所以导致了农村空心化,缺少了青壮年劳动力的农村开始变得萧条。从长远发展战略来讲工业和农业必须要协调发展,两者缺一不可。所以这个时候从国家战略层面上来说振兴乡村是很及时和必须要去努力做的。

我是出生成长在农村现在在城市买房工作的一个农民,发自内心来讲将来我还是希望回到农村生活,一是因为对农村生活的眷恋、二是因为自己就属于那里。

中国传统文化的根就在乡村,发展乡村旅游重点就要发掘出传统文化,广袤的乡村大地有青山绿水有没被污染的环境,有诗情画意的田园生活、有延续了几千年的农耕文明。乡村未来的发展方向还是要以生态农业、保护乡村生态环境、宜居的方式来促进乡村旅游。因为乡村主要是以产出农产品为重要基地,所以它的发展建设注定不能像城市那样搞。对乡村来说有些地方是可以进行现代化建设的,有些地方就不能。比如说乡村的道路就必须要修的非常便利,这方面我们的政府做的非常好,现在全国各地基本上做到了村村通水泥路或者沥青路,早些年“要想富先修路的口号”终于得以实现。乡村原有历史人文景观就不能进行现代化改造,那样会失去它原有的意义,即使改造那也是保护性的修旧如旧。

乡村的振兴也要秉持农产品出的去人进的来的理念,让人进的来,乡村旅游就是可以发展起来。乡村怎么吸引外面的人进来消费旅游,其实去问问久居都市中的人们就有一个很简单的答案他们会说:喜欢乡村的蓝天白云、诗情画意慢节奏的田园生活、喜欢乡村的柴门鸡犬吠;喜欢乡村的绿色食品、喜欢乡村的邻里宗族人文关系;喜欢乡村的民俗传统文化。所以在乡村要做好这些事情是一个很系统很全面的事情,政府现在已经投入足够的资金和政策支持,农民要有足够信心的同时也要改变旧有的思维。

农村是一块风水宝地,每一地方都可以依据本地的地域特征和传统的人文历史来打造属于自己的地域名片。比如安徽的凤阳小岗村,因为它是中国大包干家庭联产承包责任制的发源地。通过发展乡村旅游,在这里你可以见识到现代化的生态农业;可以体验到牛耕手锄的老式传统农耕画面、也可以领略到篱笆墙茅草屋那种惬意的居住场景。凤阳花鼓向你展现古人讴歌美好生活的愿望,大包干带头人和新时期的优秀村干部沈浩向你展示小岗村人大胆探索和艰苦奋斗的精神。小岗正因为拥有这样独特乡村人文历史吸引着全国各地的游客前来观光旅游,使小岗通过乡村旅游发展了自己富裕的当地农民。所以说发展乡村旅游小岗村的成功也是一面可以很好借鉴的镜子,当然每个地方的乡村都有每个地方的不同,发展乡村旅游都需要当地政府和农民去积极摸索实践找出适应自己的发展模式。

最后真心希望我们中华大地上的每一个乡村都能繁荣安康、农民安居乐业!

2. 乡村旅游扶持资金明细

2021年可申报项目及补贴:

一、乡村重大补贴项目类

1、现代农业产业园创建项目,补贴额度:省级 1000-5000 万元、国家级 1-3 亿元

2、农商互联项目,补贴额度:每省 2 亿元

3、国家农村产业融合发展示范园项目,补贴资金:5000 万

4、田园综合体建设项目,补贴额度:一年 5000 万元,共三年

5、畜禽粪污资源化利用项目,补贴额度:最高 5000 万

6、数字农业建设试点项目,补贴资金:2000 万元以内

7、农业产业强镇示范项目,补贴资金:1000 万元

8、农业产业化联合体项目,一二三产业融合发展先导区项目,补贴额度:2000-3000 万

9、绿色循环高效特色农业促进项目,补贴额度:1800 万元

10、农业综合开发存量资金土地治理项目,补贴额度:最高每亩补助 1500万元

11、中药材生产扶持及药材基地项目,补贴额度:100-3000 万元

12、全国休闲农业和乡村旅游示范县(市、区)创建项目,补贴额度:50-1000 万元

13、“特色小镇”工程申报项目,补贴额度:500-2000 万元

14、区域生态循环农业项目,补贴额度:1000-1500 万元

15、现代种业提升工程(农作物种子、畜禽良种)项目,补贴额度:800-1500 万元

二、观光采摘休闲农业类

承包山林地的林果业及观光农业,则可以申请造林补贴、退耕还林补贴、水利和道路建设补贴等。

1、农业局的农业综合开发园艺类生产示范基地项目,扶持资金一般约为200万元。

2、林业局的农业综合开发名优经济林示范项目,扶持资金约150万~300万。

3、农业部主管的园艺作物标准化创建项目,扶持资金在50万~100万之间。

4、农业局的水果蔬菜标准园创建项目,扶持资金在25万~100万之间。

5、农业局的高产创建项目,扶持资金约50万~100万。

三、科技示范园等观光与科普一体的休闲农业

这类休闲农业项目包括科技示范园、物流商贸园等形式,既可以申报技术方面的扶持,也能申请农业方面的扶持,因此可申报的资金扶持种类包括:

1、发改委的冷链物流项目。

2、商贸流通重点支持项目。

3、农业局农产品产地初加工补助项目。

4、农业科技推广示范项目。

5、科技成果转化项目。

6、现代农业园区试点项目。

7、农业综合开发产业化经营财政补贴、贴息贷款、一县一特和龙头企业带动项目。

8、农业产业化财政扶持项目。

9、现代农业发展资金果菜产业项目。

10、供销社的农业综合开发供销合作示范项目。

四、所有休闲农业园区都有机会申请的补贴

农业局与旅游局联合主管的休闲农业与乡村旅游示范点创建项目;农产品加工业休闲农业农民创业项目;扶贫旅游项目等。

 

五、现代农业产业园项目

支持范围:优势特色产业引领区、现代技术与装备集成区、一二三产业融合发展区、新型经营主体创业创新孵化区、现代农业示范核心区。

申报部门:农业农村部、财政部。

 

六、农产品产地初加工补助项目

支持范围:重点扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施。

申报部门:农业农村部、财政部。

 

七、田园综合体建设项目

支持范围:生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系六大支撑体系。

申报部门:财政厅农发办。

八、生物质能综合利用示范项目

支持范围:生物质成型燃料,畜禽养殖场沼气发电场等,对废弃物利用的项目。

申报部门:发改委。

 

九、现代农业园区试点申报立项目

支持范围:现代农业园区。

申报部门:农业农村部。

 

十、中小企业技术创新基金现代农业领域项目

支持范围:技术创新的专利。

申报部门:科技部。

 

十一、农业综合开发产业化发展项目

支持范围:扶持专业大户、家庭农场、农民合作社和涉农企业。

申报部门:国家农业综合开发办公室。

十二、现代青年农场主计划项目申报

支持范围:关于现代青年农场主培育项目

申报部门:农业部科技教育司。

 

十三、国家中药材生产扶持项目

如果是以中药材种植为基础的乡村旅游项目,可向国家经济贸易委员申报项目包括:

1、野生药材资源保护和野生药材变家种家养的科研开发及成果推广应用;

2、中药材种植养殖先进技术的研究和推广应用;

3、大宗、紧缺品种的中药材基地建设;

4、中药材种子种苗基地建设;

5、中药材仓储技术及改善中药材仓储设施;

6、中药饮片加工技术研究和推广应用。

十四、国家农业综合开发产业融合项目

支持范围:产业融合、土地托管、有机肥和低残农药、农膜项目。

申报部门:农业农村部、国家农业综合开发办公室负责

 

十五、“全国杰出农村实用人才”资助申报

支持范围:种养大户、家庭农场主、科技示范户、农民合作社骨干、大学生村官、基层组织负责人和返乡创业者等。

申报部门:中国农学会。

 

十六、区域生态循环农业示范项目

支持范围:农副资源收贮、农副资源饲料化加工、种养结合农田消纳基地、畜禽养殖废弃物处理、秸秆综合利用、其他符合的建设内容。

申报部门:农业农村部、国家农业综合开发办公室。

十七、国家农业综合开发项目申报

支持范围:农作物良种生产及加工基地、园艺类良种繁育及生产示范基地、果茶育繁推一体化种苗基地试点、畜禽良种繁育项目。

申报部门:农业农村部、国家农业综合开发办公室。

 

十八、农业综合开发林业示范项目

支持范围:支持木本油料、国家储备林、林下经济、区域特色经济林等林业示范项目。

申报部门:国家林业和草原局、国家农业综合开发办公室。

 

十九、龙头企业带动产业发展试点项目

支持范围:农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设,以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工等。

申报部门:财政部。

 

二十、农民工等人员返乡创业行动计划申报

支持范围:落实定向减税和普遍性降费政策、落实农业农村产业扶持政策、加强新政策创设。

申报部门:农业部等五部委

二十一、扶贫项目

支持范围:带动农民增收性强的农产品加工产业。

申报部门:国家扶贫办。

 

二十二、农牧、畜牧业类

支持范围:畜禽养殖标准化示范创建项目;畜牧良种推广项目;重点作物绿色高质高效行动项目;生猪(牛羊)调查大县奖励项目;奶业振兴行动。

二十三、种养结合庄园类

支持范围:中央财政林业科技推广示范补助;农业行业标准制修订项目;稻渔综合种养示范区项目;国家现代农业庄园项目;耕地轮作休耕制度试点项目;产粮大县奖励项目;高标准农田土地整理项目。

2021年国家重点惠农项目及补贴:

1、全国有机农业一二三产业融合发展园区,补贴额度:100 万元,农业农村部授牌

2、农业综合开发产业化发展项目,补贴额度:500 万元以内

3、一村一品、一县一业、一镇一特,补贴额度:100-500 万元

4、农业综合开发林业专项,补贴额度:200 万元

5、农业综合开发土地治理项目,补贴额度:500 万元

6、扶持“菜篮子”产品生产项目,补贴额度:300 万以内

7、农业科技成果转化资金,补贴额度:60-300 万元

8、有机肥生产试点项目,补贴额度:300 万元

9、粮改饲试点项目,补贴额度:1000 万元

10、果菜茶有机肥替代化肥项目,补贴额度:1000 万元

11、农业“星创天地”项目,补贴额度:20-50 万元

12、资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目,补贴额度:项目总投资 10%左右

13、生物质能综合利用示范项目,补贴额度:项目总投资 10%左右

14、国家农业产业化示范基地项目,补贴额度:300 万

15、农业综合开发农业部专项(良种繁育、特色种植项目),补贴额度:100-500万;

16、农产品促销项目资金,补贴额度:项目总投资 10%左右

17、中型灌区节水配套改造项目,补贴额度:不超过 2000 万元

18、耕地保护与质量提升,补贴额度:80-120 万元

19、规模化大型沼气工程,补贴额度:200-3000 万元

20、农产品加工补助项目,补贴额度:1-100 万元

21、2020 年农产品促销项目,补贴额度:20-500 万元

22、农业组织创新与产业融合发展项目,补贴额度:100 万

23、冷链物流和现代物流项目,补贴额度:200-1000 万元

24、全国农村产业融合发展项目,补贴额度:低息贷款项目

25、全国农村创业创新项目,补贴额度:低息贷款项目

26、高新企业认证项目,补贴额度:对其主要产品(服务)的核心技术拥有自主知识产权的所有权;科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。

27、农作物秸秆综合利用试点

申报条件:企业注册资本 200 万元以上,专业合作社和专业协会注册资本 50 万元以上;专业合作社和专业协会应达到 30 户以上或贫困户社员占 30%以上;两年内无不良信用记录和涉税违法行为。

28、文化艺术和旅游研究项目,补贴额度:25 万元

29、电子商务进农村综合示范项目,补贴额度:以奖代补、贷款贴息

总的来看,同一项目可申请多种补贴。比如油用牡丹、油用芍药这类药食同源且兼具生态、社会、经济价值于一体的农业产业项目,在申报项目补贴上可选择性更强。充足的资金支撑,为乡村振兴注入源源不断的动力。

3. 乡村旅游扶持政策

发展乡村旅游的条件

1、发展乡村观光旅游要有较丰富的农业资源基础。农业资源是农业自然资源和农业经济资源的总称。农业自然资源含农业生产可以利用的自然环境要素,如土地资源、水资源、气候资源和生物资源等。农业经济资源是指直接或间接对农业生产发挥作用的社会经济因素和社会生产成果,如农业人口和劳动力的数量和质量、农业技术装备、交通运输、通信、文教和卫生等农也基础设施等。

2、发展观光农业要有较丰富的旅游资源。观光农业的开发与本地旅游发展的基础密切相关。旅游发展条件良好的地区,其旅游业的发展带来大量的游客,才会有较多的机会发展观光农业。在分析区域旅游发展基础时,应着重考虑旅游资源的类型、特色、资源组合、资源分布及其提供的旅游功能,同时注意外围旅游资源的状况。

3、发展观光农业要有较明确的目标和市场定位。观光农业是按市场动作,追求回报率的,任何观光产品都应该具有市场卖点。就我国当前发展趋势来看,观光农业主要客源为对农业及农村生活不太熟悉又对之非常感兴趣的城市居民。因此,观光农业首先应当作为城市居民休闲的“后花园”,即市民利用双休日、假期进行短期、低价旅游,作为休闲娱乐、修身养性的好去处。

4、发展观光农业要有明确的区位选择。区位因素与游客数量具有正相关关系。成功的观光农业园应该选择以下几种区位:一是城市化发达地带,具有充足的客源市场。二是特色农业基地,农业基础比较好,特色鲜明。三是旅游景区附近,可利用景区的客源市场,吸引一部分游客。四是度假区周围,开展农业度假形式。

4. 乡村旅游扶持办法

一、林木良种培育补助

  良种繁育补助

  1.补助对象:国家重点林木良种基地和国家林木种质资源库。

  2.资金使用方向:用于对良种生产、采集、处理、检验、储藏等方面。

  3.补助标准参考:种子园、种质资源库每亩补贴600元,采穗圃每亩补贴300元,母树林、试验林每亩补贴100元。

  良种苗木培育补助

  1.补助对象:国有育苗单位。

  2.资金使用方向:用于对因使用良种,采用组织培养、轻型基质、无纺布和穴盘容器育苗、幼化处理等先进技术培育的良种苗木所增加成本。

  3.补助标准参考:油茶良种苗木每株补贴0.5元,其他良种苗木每株补贴0.2元。

  二、造林补助

  1.补助对象:国有林场、林业职工(含林区人员,下同)、农民专业合作社和农民等造林主体。

  2.资金使用方向:在宜林荒山荒地、沙荒地、迹地、低产低效林地进行人工造林、更新和改造、营造混交林,面积不小于1亩。

  3.补助标准参考:乔木林和木本油料林每亩补贴200元;灌木林每亩补贴120元;水果、木本药材等其他林木每亩补贴100元;迹地人工更新每亩补贴100元。

  三、森林抚育补助

  1.补助对象:承担森林抚育任务的国有森工企业、国有林场、林业职工、农民专业合作社和农民。

  2.资金使用方向:开展间伐、补植、退化林修复、割灌除草、清理运输采伐剩余物、修建简易作业道路等生产作业的所需劳务用工和机械燃油等。

  3.补助标准参考:集体公益林100元/亩;国有林(含公益林和商品林)120元/亩。

  四、林业贷款贴息补助

  1.补助范围:对各类银行(含农村信用社和小额贷款公司)发放的符合贴息条件的贷款安排的利息补助。

  2.补助条件:

  (1)各类经济实体营造的生态林(含储备林)、木本油料经济林、工业原料林贷款;

  (2)国有林场、重点国有林区为保护森林资源、缓解经济压力开展的多种经营贷款,以及自然保护区、森林(湿地、沙漠)公园开展的生态旅游贷款;

  (3)林业企业、林业专业合作社等以公司带基地、基地连农户(林业职工)的经营形式,立足于当地林业资源开发、带动林区和沙区经济发展的种植业以及林果等林产品加工业贷款;

  (4)农户和林业职工个人从事的营造林、林业资源开发贷款。

  3.补助标准:采取一年一贴、据实贴息的方式,年贴息率为3%。对贴息年度(上一年度1月1日至12月31日)之内存续并正常付息的林业贷款,按实际贷款期限计算贴息。

  五、林业优势特色产业发展补助

  1.补助对象:支持油茶、核桃、油用牡丹、文冠果等木本油料及其他林业特色产业发展。

  2.补助标准参考:在宁夏,红枣集中连片500亩以上,自治区财政200元/亩;枸杞集中连片200亩以上,自治区财政580元/亩。在山东菏泽,新发展成方连片100亩以上的特色经济林基地,验收合格后,市财政每亩补助300元,县区财政每亩补助300元,皆连补三年。

5. 乡村旅游促发展

乡村旅游的兴起,促进了传统农业的转型升级,极大提高了农村经济发展水平。而传统农业的发展,也为乡村旅游更进一步打下了坚实基础。显而易见,乡村旅游与传统农业的良性互动,既有利于传统农业产业化发展,也有助于乡村旅游的升级。

乡村旅游与传统农业的这种互动发展,在于双方具有高度一致的目标市场以及具备融合的基础和条件。

首先,传统农业的内涵、生态理念促进了乡村旅游的可持续发展。

其次,乡村旅游推动实现传统农业区域可持续发展。

最后,乡村旅游与传统农业互动发展具有多重效益。

6. 乡村旅游扶持奖励办法

一)加大资金投入。从2013年起,省政府每年从省旅游产业发展专项资金中安排不少于1000万元的乡村旅游发展专项扶持资金,对重点乡村旅游的项目规划和开发建设,根据其建设规模和标准给予不同额度的资金补助。省级财政安排的乡村旅游发展专项扶持资金应根据省财政收入增长情况逐年递增;市县政府也应安排相应的专项扶持资金,用于乡村旅游的发展;对省级乡村旅游发展专项资金扶持的乡村旅游项目,有条件的市县政府应安排专项配套扶持资金。省级预算内基建资金、新农村建设专项资金、交通专项资金等,在符合专项资金使用范围的前提下向乡村旅游项目建设倾斜。农村基础设施和生态建设项目、旧村改造新村建设项目、生态农业发展项目等要向乡村旅游发展倾斜。鼓励社会资金以租赁、承包、联营、股份合作等多种形式投资开发乡村旅游项目,兴办各种旅游开发性企业和实体。

(二)实行税费优惠。对乡村旅游实行税收优惠政策:对月经营收入2万元(含2万元)以下的“农家乐”等乡村旅游个体经营户免征营业税;对在城镇土地使用税征收范围内,直接用于采摘和农业观光的种植、养殖、饲养的土地,免征城镇土地使用税;对利用经批准开山整治的土地和改造的废弃土地发展的乡村旅游项目,从使用的时间起10年内免征城镇土地使用税;对个人出租住房经营乡村旅游的,免征印花税、减按4%的税率征收房产税、免征城镇土地使用税。对从事乡村旅游的小型微利企业(个人独资企业和合伙企业除外),减按20%的税率征收企业所得税;对安置残疾人员、下岗失业人员就业和大学生创业从事乡村旅游的企业或个人,按国家相关政策给予税收优惠。

(三)实行用地扶持。实行乡村旅游用地差别化管理。各地应当将乡村旅游建设用地纳入城乡建设规划、土地利用总体规划,在土地利用年度计划中优先保障用地需求。科学引导和鼓励农村集体经济组织利用集体土地,或者农民以土地承包经营权与企业合作开发乡村旅游项目。发展乡村旅游涉及建设永久性餐饮、住宿用地的,支持依法办理农用地转用等审批手续。鼓励利用荒山、荒地、荒滩等开发乡村旅游。开展农村集体建设用地整理和城乡建设用地增减挂钩试点工作。

(四)加大金融支持。各地要加强对农户和经营企业的信贷和担保支持,并给予一定比例的保费补助或贷款贴息;鼓励乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资;积极探索成立针对经营乡村旅游的农户和中小旅游企业的贷款担保机构;农业银行、农村信用联社、农业发展银行、邮政储蓄银行等金融机构,要加大对乡村旅游的信贷投入,创新金融产品,改进服务方式,简化贷款手续,努力满足乡村旅游的资金需求。担保资金要积极为乡村旅游提供担保,通过动产抵押、权益抵押、林权抵押、土地使用权抵押和旅游门票权质押等担保形式,扩大乡村旅游的融资渠道和规模。

7. 乡村旅游促进政策

国家发展改革委、财政部、交通运输部等13部门联合印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018年—2020年)》(简称《方案》),提出进一步促进乡村旅游发展提质扩容,补齐乡村旅游道路和停车设施建设短板,发挥乡村旅游对促进消费、改善民生、推动高质量发展的重要带动作用。