1. 乡村旅游国家标准
发展乡村旅游就不得不提我们的政府近些年来提出的“乡村振兴计划”，而发展乡村旅游也是“乡村振兴计划”的重要一部分。我们国家随着这些年的蓬勃发展，工业化已经达到了一个相当高程度，紧跟着中国的城镇化也接近了60%。因为工业化的发展大量的农村青壮年劳动力涌入城市定居就业，所以导致了农村空心化，缺少了青壮年劳动力的农村开始变得萧条。从长远发展战略来讲工业和农业必须要协调发展，两者缺一不可。所以这个时候从国家战略层面上来说振兴乡村是很及时和必须要去努力做的。
我是出生成长在农村现在在城市买房工作的一个农民，发自内心来讲将来我还是希望回到农村生活，一是因为对农村生活的眷恋、二是因为自己就属于那里。
中国传统文化的根就在乡村，发展乡村旅游重点就要发掘出传统文化，广袤的乡村大地有青山绿水有没被污染的环境，有诗情画意的田园生活、有延续了几千年的农耕文明。乡村未来的发展方向还是要以生态农业、保护乡村生态环境、宜居的方式来促进乡村旅游。因为乡村主要是以产出农产品为重要基地，所以它的发展建设注定不能像城市那样搞。对乡村来说有些地方是可以进行现代化建设的，有些地方就不能。比如说乡村的道路就必须要修的非常便利，这方面我们的政府做的非常好，现在全国各地基本上做到了村村通水泥路或者沥青路，早些年“要想富先修路的口号”终于得以实现。乡村原有历史人文景观就不能进行现代化改造，那样会失去它原有的意义，即使改造那也是保护性的修旧如旧。
乡村的振兴也要秉持农产品出的去人进的来的理念，让人进的来，乡村旅游就是可以发展起来。乡村怎么吸引外面的人进来消费旅游，其实去问问久居都市中的人们就有一个很简单的答案他们会说：喜欢乡村的蓝天白云、诗情画意慢节奏的田园生活、喜欢乡村的柴门鸡犬吠；喜欢乡村的绿色食品、喜欢乡村的邻里宗族人文关系；喜欢乡村的民俗传统文化。所以在乡村要做好这些事情是一个很系统很全面的事情，政府现在已经投入足够的资金和政策支持，农民要有足够信心的同时也要改变旧有的思维。
农村是一块风水宝地，每一地方都可以依据本地的地域特征和传统的人文历史来打造属于自己的地域名片。比如安徽的凤阳小岗村，因为它是中国大包干家庭联产承包责任制的发源地。通过发展乡村旅游，在这里你可以见识到现代化的生态农业；可以体验到牛耕手锄的老式传统农耕画面、也可以领略到篱笆墙茅草屋那种惬意的居住场景。凤阳花鼓向你展现古人讴歌美好生活的愿望，大包干带头人和新时期的优秀村干部沈浩向你展示小岗村人大胆探索和艰苦奋斗的精神。小岗正因为拥有这样独特乡村人文历史吸引着全国各地的游客前来观光旅游，使小岗通过乡村旅游发展了自己富裕的当地农民。所以说发展乡村旅游小岗村的成功也是一面可以很好借鉴的镜子，当然每个地方的乡村都有每个地方的不同，发展乡村旅游都需要当地政府和农民去积极摸索实践找出适应自己的发展模式。
最后真心希望我们中华大地上的每一个乡村都能繁荣安康、农民安居乐业！
2. 国家级乡村旅游
北京古迹 北京，以古老大气而闻名，置身于宫阁楼宇丛中，漫步在胡同和四合院的群落，用心去体味弥漫其间的浓浓的京味。宏伟而壮丽的皇宫建筑，瑰丽而秀美的园林设施，历经沧桑的寺庙宫观，精湛的工艺美术品以及风味独特的传统食品。雄伟壮观的万里长城，是人类建筑史上罕见的古代军事工程，被联合国教科文组织列入“世界遗产名录”，誉为“世界第八大奇迹”。现今成功承办奥运后的北京，更有鸟巢、水立方等热烈迎接八方来客。
桂林山水 到桂林，“游山如读史，看山如观画”。作为我国著名的风景游览城市，桂林独特的喀斯特地貌使之被誉为国际旅游明珠，享有“山水甲天下”之美誉。象鼻山、叠彩山、伏波山、穿山，众山平地拔起，神交姿仙态;七星岩、芦笛岩、银子岩、冠岩、丰鱼岩，洞中奇石，琳琅满目，鬼斧神工，地布暗河，神秘莫测。加之大小江湖贯穿其中，流泉、峰林环布，间有险滩、飞瀑，形成“山青、水秀、洞奇、石美”的美丽景观。
凤凰 穿城而过的沱江水，花香两岸。吊脚楼旁织着花腰带的苗家少女。地道的柴火担子。草鞋、箩筐、鱼纹与鸟影泛动的石板。
船工的号子。洗衣的棒槌声。悬在屋梁上的黄玉米。这里天人合谐，你感觉不到时间。苗家女子,眉似弯月,眼含秋波。就算是这里的乞丐，你若赏饭与他同吃，他会虔诚的鞠一躬，你会疑心他一定是洪七公。还有“酒鬼酒”，苗家酸鱼、酸萝卜。你恨不得假装自己迷了路，好悄悄躲在这里，做一辈子凤凰人。
可以赤足下沱江，濯你的长发。可以坐在雕花的木椅上，数阳光的影子。也可以农闲时与当地人一起，热闹地聚集在城隍庙,等看土里土气的“阳戏”和“傩堂戏”。好了，下定决心，40岁后，一定到凤凰，哪怕是做一株芦苇，也是凤凰的芦苇啊。
泸沽湖 齐秦有歌这样唱：高山上的湖水，是躺在地球表面上的一颗眼泪；那么我枕畔的眼泪，就是挂在你心尖的一面湖水。那样粗犷的男子，竟有这样柔软的歌。泸沽湖大概就是地球的一颗眼泪，而且，是极美的一颗。
远远望去，泸沽湖是一湾碧水，湖的西侧是一片民居，木楼青瓦沿湖边错落有致，是著名的摩梭村寨落水村。湖的北面矗立着一座青山，摩梭族人称为格姆女神山。泸沽湖不仅山水清幽，摩梭风情也是令人沉醉的。听到摩梭小伙子和姑娘唱原汁原味的摩梭情歌。听他们半含羞涩的描述“走婚”风俗。
成年女子在自家的花楼里，守候意中人来借宿。这一份期许，也是极美的。夜幕降临，摩梭人的院子里热闹异常，古老的情歌回荡在木楞房上空，欢庆的快乐在篝火的火苗上跳跃……
西塘 梨花院落溶溶月，柳絮池塘淡淡风，说的大概就是西塘吧。水是西塘的灵魂，水让西塘恬静悠然，清新温润，这里到处都是水的影子。
西塘的雨总是空空朦朦，斑驳的老墙凝重如墨，湿漉漉的青石板路蜿蜒伸向远方，清澈的池塘里，鱼儿追逐着岸边桃树落下的片片花瓣。带着浓浓的青草味的野风吹拂你的头发。老街宁静而从容，老人们在廊桥中抽着旱烟，拉着家常……夜色像墨汁一样浸染开了，沿河人家都点亮了临水的灯笼，那灯笼温暖且善解人意。
在西塘，你不得不做的事有：听江南丝竹，看社戏，露天电影，品香茗。西塘的一些古屋顶上，长着近尺高的瓦草，据传是屋宅以前主人的魂灵附在了这些草上，使它们长得如此葱郁。
婺源 婺源古属徽州，它的徽派民居保存完好，有中国最美农村的美誉。更为可贵的是民居与青山绿水、古树驿道非常完美地结合在了一起，宛如天成。婺源的山村，朦胧得有些像水粉画，美丽却仿佛不真实。山水之中的小村庄星星般地散落着。春夏的婺源，风光如画。充满淳朴的田园气息。这里山明水秀，松竹连绵，飞檐翘角的古民居蜿蜒于青山绿水之间。或依山，隐现于古树青林之间;或傍水，倒映于溪池清泉之上。与层层梯田、缭绕云雾相映成趣。
石桥下的小河，乌篷船载着有梦的情侣，划进婺源的梦中。一起躲进这个小山村里，远离尘世的喧嚣，心似乎也被涤荡得分外清澈。
西藏 有人说，从西藏回来，就没有走不过去的路。把蜜月留在西藏，爱这条路，从西藏开始，直到永远。因为整个一路都是伟大的爱情宣誓，很多人都喜欢看西藏的风景图片。蓝得晶莹通透的天空，和天空一样深邃的湖泊，翠绿田野的不远处是白皑皑的雪山。太阳照耀着珠穆朗玛峰，喇嘛的颂经声，轻轻拨动心弦。
我们可以不理解为什么齐秦一直希望在西藏举行婚礼，可以不相信一个人一辈子必须去一次西藏的说法。可是当我们牵着手，看到路上跪拜着的有着最纯真笑容的信徒。感受到的是一种最真的浪漫和一种圣洁的甜蜜。
纳木错湖 如果你徒步前往纳木错，一定得带上足够补给及帐篷、睡袋。即使在夏天，晚上也需要穿上厚厚的羽绒服。纳木错湖海拔4718米，是世界上海拔最高的咸水湖，湖水靠唐古拉山的冰雪融化后补给，沿湖有不少大小溪流注入，湖水清澈透明,湖面呈天蓝色，水天相融，浑然一体，闲游湖畔,似有身临仙境之感。夏初还有成群的野鸭飞来栖息。在纳木错湖最享受的事是在湖中游泳。
在这里，裸泳也是被默许的。脱掉累赘的外衣，跃入湖中，在蔚蓝清澈的湖水中尽情游弋着，那种感觉让你忍不住想大叫，太美了。当然你要时刻意识到是在海拔4718米的湖中游泳，不能游得离岸边太远哦。夜晚在湖边赏月也是很享受的，这里的月亮和星星比别的任何地方任何时候看到的都要明亮，夜色中的唐古拉山默默伫立在圣湖纳木错身边。
束河丽江古城，逶迤往西北6公里，就是茶马古镇——束河。一条清沏的山泉，从束河中穿过。纳西农家小院露台上的红漆躺椅，露台下矮矮的土墙，都给你讲述束河细碎的柔软的时光。小狗坐在青石板街的中央，等着在打纸牌的老主人，半天一动不动。进束河古村，必经村口的青龙桥，虽然已经有400多年的历史，依然宽阔平整。清得发蓝的青龙河从桥下流过，河边有茂密的白杨树和柳树。
叼个烟斗悠闲抽烟的纳西老人，也许会和你饮一杯普洱茶。纯纳西四合院中央，晒着金黄的玉米。你独自坐在院里晒太阳，像个老农一样守着玉米，什么都不用想，也想不起来。任凭慵懒散淡的音乐，从正午一直吟唱到太阳落山。在束河，如此悠然的生活，当年大理段王爷手下的渔、樵、耕、读，也不过如此吧。
九寨沟九寨沟在四川省南坪县城西45公里处，与甘肃省相接，因有九座藏族村寨居于其中而得名。其两侧有许多4000米以上的高峰，原始森林密密层层，遮天避日，岗上又多翠竹，随风摇曳，婀娜多姿。
沟内有很多湖泊，虽深过数十米。但可直视湖底，水色各异，涟漪多彩。晨曦或夕阳下，水中之倒影，更加明净真切，步移景异，妙趣横生。“人间仙境，九寨天堂”，九寨沟一年四季皆是景。冬日的九寨沟，没有春之斑斓、夏之灿烂、秋之妖艳，却有着冰清玉洁的优雅和纯净，成了“千里冰封，万里雪飘”的晶莹王国，另有一番情趣。
冬游九寨沟不仅可以看到真正的雪，还能体验九寨沟银装素裹的别样风情。
3. 我省制定并推行乡村旅游规范标准
一、加力推进融合发展，增强乡村产业发展聚合力
1、推进主体深度融合。支持发展行政区域范围内产业关联度高、辐射带动力强的大型产业化联合体，积极发展分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的中型产业化联合体，鼓励发展农业企业、农民合作社与农户采取订单生产、股份合作的小型产业化联合体。发展壮大农民合作社，培育农民合作社联合社，探索发展公司化合作社，支持家庭农场与农民合作社联合，实现抱团发展。
2、推进业态深度融合。引导新型经营主体以规模化、特色化、专业化经营为融合点，跨界配置农业和现代产业元素，促进产业深度交叉融合，形成“农业+”多业态发展态势。推进规模种植与林牧渔融合，发展林下种养、稻渔共生等业态。推进农业与加工流通融合，发展中央厨房、直供直销、会员农业等业态。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、亲子体验、功能农业等业态。推进农业与信息产业融合，发展数字农业等业态。
3、搭建产业融合载体。支持建设一批一二三产业融合、产加销一体、产业链条完整的现代乡村产业园。加快建设一批标准原料基地、精深加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的农业产业强镇，实现多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。新创建一批主业强、百业兴、人气旺的农业产业强镇，认定一批农村一二三产业融合发展先导区。
二、大力发展农产品精深加工，打造乡村产业发展高地
4、促进加工装备升级。落实农业农村部等15部门《关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知》，构建以企业为主体、产学研用协同的创新机制，引导加工企业工艺技术“鸟枪换炮”、生产流程“机器换人”、营销渠道“电商换市”，推动加工企业由小变大、加工程度由初变深、加工产品由粗变精。研发推广一批有知识产权的加工关键技术装备，指导相关社会组织推介中国100强农产品加工企业。
5、加强精深加工基地建设。按照“粮头食尾”“农头工尾”要求，支持粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区集成政策、集聚要素、集中服务、集合企业，建设一批有原料基地、有企业带动、有科技引领、有服务配套的农产品精深加工园区。实施农产品产地初加工项目，支持新型经营主体建设保鲜、储藏、分级、包装等初加工设施，使产品通过后整理适宜进入精深加工。鼓励县域发展农产品精深加工，建成一批农产品专业村镇和加工强县。认定一批产业规模大、创新能力强、示范带动好的全国农产品精深加工示范基地。
6、推进副产物综合利用。推行低消耗、少排放、可循环的乡村绿色生产方式，加快推进种养加循环一体化，建立乡村有机废弃物收集、转化和利用网络体系。集成推广智能化、信息化设施装备，推进清洁加工，促进加工副产物循环梯次综合利用，开发新能源、新材料、新产品等，实现资源循环利用、多次增值、节能减排。推介一批农产品及加工副产物综合利用典型模式。
三、聚力发展特色产业，拓展乡村产业发展空间
7、加快开发特色资源。编制实施乡村特色产业发展规划，因地制宜发展特色种养、特色食品、特色编织、特色制造和特色手工业等乡土产业，增加特色品牌产品和个性服务供给，满足市场多元化需求。开发乡土特色文化产业和创意产品，保护传统技艺，传承乡村文化根脉。
8、加快特色农产品基地建设。积极发展多样化特色粮、油、薯、果、菜、茶、菌、中药材、养殖、林特花卉苗木等特色种养，加快建设绿色循环种植基地、配套发展加工物流，推动特色产品高质量发展。扩大绿色循环优质高效特色项目实施范围，建设一批绿色优质高效特色产品基地。
9、培育“一村一品”示范村镇。发挥村镇农业资源和自然生态比较优势，发掘“人无我有、人有我优、人优我特”的稀有资源，开展差异化竞争，推进整村开发、一村带多村、多村连成片，打造“一村一品、一县一业”，夯实产业基础，厚植区域经济发展新优势。认定第九批“一村一品”示范村镇。
10、创响特色农产品品牌。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，制定不同区域不同产品的技术规程和产品标准，创响一批“独一份”“特别特”“好中优”的“土字号”“乡字号”品牌。发布一批全国乡村特色产业名录。开展生产标准化、特征标识化、营销电商化“三化”试点示范行动，实现营销扁平化、质量可追溯。
四、培育壮大龙头企业，增强乡村产业发展活力
11、扩大龙头企业队伍。实施新型经营主体培育工程，引导龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式，建立大型农业企业集团，打造知名企业品牌，提升龙头企业在乡村产业振兴中的带动能力。鼓励龙头企业下沉重心，布局到县乡村，向重点产区和优势区集聚。完善《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》，新认定一批农业产业化国家重点龙头企业。
12、培育产业化联合体。围绕农村产业融合发展，支持龙头企业牵头，与农民合作社、家庭农场、广大农户分工协作，组建要素优化配置、生产专业分工、收益共同分享的农业产业化联合体，创建原料基地优、加工能力强、产品质量高、品牌效应大的示范联合体。引导联合体共同制定章程、明确权利责任、完善治理机制，完善利益联结机制，发挥各主体优势，提高农户参与度，增强产业链竞争力。扩大农业产业化联合体支持政策创新试点范围，探索有效的工作机制和政策支持体系。
13、完善联农带农机制。引导新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式。落实农业农村部等6部门《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》，鼓励各地根据当地实际自行选点开展试点，创新土地经营权入股的实现形式，有序推进土地经营权入股农业产业化经营。
五、积极发展乡村休闲旅游，增添乡村产业发展亮点
14、打造休闲旅游精品。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，挖掘蕴含的特色景观、农耕文化、乡风民俗等优质资源，丰富文化内涵，拓展农业功能，开发特色产品，发掘村落历史，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农耕体验、康养基地等，培育一批“一村一景”“一村一韵”美丽休闲乡村，打造特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品。新推介一批中国美丽休闲乡村和乡村休闲旅游示范县。
15、丰富休闲旅游业态。强化规划设计和创新创意，充分利用移动互联网、物联网、虚拟现实等手段，提升“农家乐”、“农事体验”等传统业态，发展高端民宿、康养基地、摄影基地等高端业态，探索农业主题公园、教育农园、创意农业、深度体验、新型疗养等新型业态。会同发改、财政、文旅、教育等部门，改造提升一批乡村休闲旅游基础设施。
16、提升休闲旅游管理水平。加快制定修订一批技术规程和服务标准，用标准创响品牌、用品牌吸引资本、用资本汇聚资源。组织开展休闲农业和乡村旅游人才培训，培养一批素质强、善经营的行业发展管理和经营人才。对休闲农业和乡村旅游的聚集区开展督促检查，保障服务规范、运营安全。开展各具特色、形式多样的主题活动，继续推出“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”活动。
六、促进农村创新创业升级，增强乡村产业发展新动能
17、培育创新创业群体。落实《国务院关于推进创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，优化农村创新创业环境，提升创新创业带动就业能力，增强科技创新引领作用，增强乡村产业发展内生动力。以政策推动、乡情感动、项目带动，搭建能人返乡、企业兴乡和市民下乡平台，吸引各类人才到农村创业创新。实施农村创新创业“百县千乡万名带头人”培育行动，加大各方资源支持本地农民兴业创业力度，鼓励农民就地就近创业，引导农民工在青壮年时返乡创业。
18、拓宽创新创业领域。支持返乡下乡人员、“田秀才”“土专家”“乡创客”创办特色种养、加工流通、休闲旅游、电子商务、农商直供、中央厨房等新业态，培育发展网络化、智能化、精细化现代乡村产业新模式。培育各类新型融合业态，积极发展“互联网+创业创新”“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等业态，推行智能生产、经营平台、物流终端、产业联盟和资源共享等新模式。举办农村创业创新项目创意大赛，宣传推介第三批全国农村创新创业带头人、第一批全国优秀乡村企业家典型和第二批全国农村创新创业典型县。
19、搭建创新创业平台。整合政府、企业、社会等多方资源，按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创新创业”要求，推动各类要素向农村创新创业集聚，创建一批具有区域特色的农村双创示范园区（基地），引导有条件的龙头企业建设云平台，发展众创、众筹、众包、众扶模式。会同国务院相关部门建设100个国家农村创业创新示范园区（基地），确认100个农村创业创新人员培训、实训、见习、实习和孵化基地。务实办好全国新农民新技术创业创新博览会，展示新成就，交流新经验，实现新发展。
七、大力推动产业扶贫，助力打赢脱贫攻坚战
20、支持发展特色产业。发掘贫困地区的资源优势、景观优势和文化底蕴，开发有独特优势的特色产品，在有条件的地方打造 “一村一品”示范村镇和休闲旅游精品点。支持贫困地区打造特色产品品牌。农业产业化强镇和绿色循环优质高效特色产业项目，尽可能向集中连片贫困地区倾斜。农产品产地初加工项目，要支持贫困地区建设储藏、烘干、保鲜等设施。
21、引导龙头企业建基地。依托贫困地区的资源优势，引导龙头企业与贫困地区合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化基地，带动贫困户进入大市场。组织农业产业化国家重点龙头企业与农业农村部定点扶贫县合作，开发农业资源，拓展产品市场，以产业带动扶贫。
22、开展农产品产销对接。组织贫困地区农业企业参加中国农产品加工业投资贸易洽谈会等博览、会展等活动，举办扶贫专场，促进产销对接，带动品牌提升。组织国内大型加工、采购销售、投融资企业、科研单位赴贫困地区开展县企、村企对接活动，促进直销直供、原料基地建设、招商引资等项目对接。
4. 全国乡村旅游重点村标准
美丽乡村是可以建成“精品”的，这是一直以来“建设社会主义新农村”都不曾想过也从未提起过的事。如今，瑞安的新农村建设，不但使之美丽，更做出了“精品”。
开发利用丰富的自然资源，不再靠落后单一的耕作过日子，瑞安的美丽乡村建设，尤其是精品村精品线的开发，推进城乡经济社会一体化发展的做法，为农村思变致富创立了多个样本。
“温州一家人”，是瑞安农民脱贫求变的典型样本，“温州一家人”精品线的建成，既丰富了精神文化产品，同时又转化为物质产品，激励着当地村民创业致富的热情与信心。随着20个美丽乡村精品村、重点村的建成，“绿道探幽线”、“邹鲁修学线”精品的顺利推进，瑞安农村环境基础设施建设日趋完善，“村美、田美、路美、山美、水美、人美”的“六美”乡村，一个个展现在人们的面前。
变中求新，新必靠创。精品村、精品线的建设，具有独特创意，它赋予美丽乡村建设更加丰富的精神文化内涵，并将“六美”一个个融入其中，又一个个自然地展现出来。比如，对有深厚历史文化底蕴的古村落、古建筑等自然景点资源的开发保护，与农村生态旅游结合起来，通过文化载体这个新平台，拉动了内需、投资、消费、就业、收入等多个层面，此乃创新美丽乡村建设之魅力、功德所在。
瑞安日报曾报道农民变老板的真实样本，有引种北虫草发“绿色财”的乡村老板，有成功种植灵芝并帮助与带领村民致富的“仙草夫妇”，还有化猪粪为宝生产新能源的女猪倌。这些都是因地之宜创办科技含量高、效益好的种植或养殖场，从传统农耕向特色生态农业经济迈进，农民变老板的真实样本，也是创新美丽乡村建设中的另一种“转型升级”。
乡村自然资源丰富，农村创业天地广阔，有待于更多新型农民去施展才华，创造财富。那些“北漂”“南漂”背井离乡去“掘金”，使得一些乡村成为“空巢村”的现象，也必将成为历史。农民的“幸福梦”就在自己的家乡，在美丽乡村建设的精品村、精品线中。
5. 乡村旅游服务地方标准或规范
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。近年来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容，大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设取得显著成效。同时，我国农村人居环境状况很不平衡，脏乱差问题在一些地区还比较突出，与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距，仍然是经济社会发展的突出短板。为加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，顺应广大农民过上美好生活的期待，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。
（二）基本原则
——因地制宜、分类指导。根据地理、民俗、经济水平和农民期盼，科学确定本地区整治目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。有条件的地区可进一步提升人居环境质量，条件不具备的地区可按照实施乡村振兴战略的总体部署持续推进，不搞一刀切。确定实施易地搬迁的村庄、拟调整的空心村等可不列入整治范围。
——示范先行、有序推进。学习借鉴浙江等先行地区经验，坚持先易后难、先点后面，通过试点示范不断探索、不断积累经验，带动整体提升。加强规划引导，合理安排整治任务和建设时序，采用适合本地实际的工作路径和技术模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜绝形象工程、政绩工程。
——注重保护、留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，强化地域文化元素符号，综合提升田水路林村风貌，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。
——村民主体、激发动力。尊重村民意愿，根据村民需求合理确定整治优先序和标准。建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，动员村民投身美丽家园建设，保障村民决策权、参与权、监督权。发挥村规民约作用，强化村民环境卫生意识，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。
——建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，推进投融资体制机制和建设管护机制创新，探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。
——落实责任、形成合力。强化地方党委和政府责任，明确省负总责、县抓落实，切实加强统筹协调，加大地方投入力度，强化监督考核激励，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。
（三）行动目标。到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。
东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，人居环境质量全面提升，基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，农村生活污水治理率明显提高，村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立。
中西部有较好基础、基本具备条件的地区，人居环境质量较大提升，力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%左右，生活污水乱排乱放得到管控，村内道路通行条件明显改善。
地处偏远、经济欠发达等地区，在优先保障农民基本生活条件基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求。
二、重点任务
（一）推进农村生活垃圾治理。统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。有条件的地区要推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式。开展非正规垃圾堆放点排查整治，重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”。
（二）开展厕所粪污治理。合理选择改厕模式，推进厕所革命。东部地区、中西部城市近郊区以及其他环境容量较小地区村庄，加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污治理。其他地区要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。
（三）梯次推进农村生活污水治理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。
（四）提升村容村貌。加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。充分利用本地资源，因地制宜选择路面材料。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。大力提升农村建筑风貌，突出乡土特色和地域民族特点。加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，弘扬传统农耕文化，提升田园风光品质。推进村庄绿化，充分利用闲置土地组织开展植树造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄。完善村庄公共照明设施。深入开展城乡环境卫生整洁行动，推进卫生县城、卫生乡镇等卫生创建工作。
（五）加强村庄规划管理。全面完成县域乡村建设规划编制或修编，与县乡土地利用总体规划、土地整治规划、村土地利用规划、农村社区建设规划等充分衔接，鼓励推行多规合一。推进实用性村庄规划编制实施，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离，优化村庄功能布局，实现村庄规划管理基本覆盖。推行政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导的村庄规划编制机制。村庄规划的主要内容应纳入村规民约。加强乡村建设规划许可管理，建立健全违法用地和建设查处机制。
（六）完善建设和管护机制。明确地方党委和政府以及有关部门、运行管理单位责任，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。鼓励专业化、市场化建设和运行管护，有条件的地区推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。推行环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。鼓励有条件的地区探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。组织开展专业化培训，把当地村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量。简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序，降低建设成本，确保工程质量。
三、发挥村民主体作用
（一）发挥基层组织作用。发挥好基层党组织核心作用，强化党员意识、标杆意识，带领农民群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。健全村民自治机制，充分运用“一事一议”民主决策机制，完善农村人居环境整治项目公示制度，保障村民权益。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹措资金用于农村人居环境整治，营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。
（二）建立完善村规民约。将农村环境卫生、古树名木保护等要求纳入村规民约，通过群众评议等方式褒扬乡村新风，鼓励成立农村环保合作社，深化农民自我教育、自我管理。明确农民维护公共环境责任，庭院内部、房前屋后环境整治由农户自己负责；村内公共空间整治以村民自治组织或村集体经济组织为主，主要由农民投工投劳解决，鼓励农民和村集体经济组织全程参与农村环境整治规划、建设、运营、管理。
（三）提高农村文明健康意识。把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观、开展农村精神文明建设的重要内容。发挥爱国卫生运动委员会等组织作用，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为。提高群众文明卫生意识，营造和谐、文明的社会新风尚，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在自觉要求。
四、强化政策支持
（一）加大政府投入。建立地方为主、中央补助的政府投入体系。地方各级政府要统筹整合相关渠道资金，加大投入力度，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。中央财政要加大投入力度。支持地方政府依法合规发行政府债券筹集资金，用于农村人居环境整治。城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益，按相关规定用于支持农业农村发展和改善农民生活条件。村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益，通过支出预算统筹安排支持当地农村人居环境整治。创新政府支持方式，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效率。
（二）加大金融支持力度。通过发放抵押补充贷款等方式，引导国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构依法合规提供信贷支持。鼓励中国农业银行、中国邮政储蓄银行等商业银行扩大贷款投放，支持农村人居环境整治。支持收益较好、实行市场化运作的农村基础设施重点项目开展股权和债权融资。积极利用国际金融组织和外国政府贷款建设农村人居环境设施。
（三）调动社会力量积极参与。鼓励各类企业积极参与农村人居环境整治项目。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村垃圾污水处理项目。引导有条件的地区将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。引导相关部门、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护。倡导新乡贤文化，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治。
（四）强化技术和人才支撑。组织高等学校、科研单位、企业开展农村人居环境整治关键技术、工艺和装备研发。分类分级制定农村生活垃圾污水处理设施建设和运行维护技术指南，编制村容村貌提升技术导则，开展典型设计，优化技术方案。加强农村人居环境项目建设和运行管理人员技术培训，加快培养乡村规划设计、项目建设运行等方面的技术和管理人才。选派规划设计等专业技术人员驻村指导，组织开展企业与县、乡、村对接农村环保实用技术和装备需求。
五、扎实有序推进
（一）编制实施方案。各省（自治区、直辖市）要在摸清底数、总结经验的基础上，抓紧编制或修订省级农村人居环境整治实施方案。省级实施方案要明确本地区目标任务、责任部门、资金筹措方案、农民群众参与机制、考核验收标准和办法等内容。特别是要对照本行动方案提出的目标和六大重点任务，以县（市、区、旗）为单位，从实际出发，对具体目标和重点任务作出规划。扎实开展整治行动前期准备，做好引导群众、建立机制、筹措资金等工作。各省（自治区、直辖市）原则上要在2018年3月底前完成实施方案编制或修订工作，并报住房城乡建设部、环境保护部、国家发展改革委备核。中央有关部门要加强对实施方案编制工作的指导，并将实施方案中的工作目标、建设任务、体制机制创新等作为督导评估和安排中央投资的重要依据。
（二）开展典型示范。各地区要借鉴浙江“千村示范万村整治”等经验做法，结合本地实践深入开展试点示范，总结并提炼出一系列符合当地实际的环境整治技术、方法，以及能复制、易推广的建设和运行管护机制。中央有关部门要切实加强工作指导，引导各地建设改善农村人居环境示范村，建成一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（市、区、旗）、农村生活污水治理示范县（市、区、旗），加强经验总结交流，推动整体提升。
（三）稳步推进整治任务。根据典型示范地区整治进展情况，集中推广成熟做法、技术路线和建管模式。中央有关部门要适时开展检查、评估和督导，确保整治工作健康有序推进。在方法技术可行、体制机制完善的基础上，有条件的地区可根据财力和工作实际，扩展治理领域，加快整治进度，提升治理水平。
六、保障措施
（一）加强组织领导。完善中央部署、省负总责、县抓落实的工作推进机制。中央有关部门要根据本方案要求，出台配套支持政策，密切协作配合，形成工作合力。省级党委和政府对本地区农村人居环境整治工作负总责，要明确牵头责任部门、实施主体，提供组织和政策保障，做好监督考核。要强化县级党委和政府主体责任，做好项目落地、资金使用、推进实施等工作，对实施效果负责。市地级党委和政府要做好上下衔接、域内协调和督促检查等工作。乡镇党委和政府要做好具体组织实施工作。各地在推进易地扶贫搬迁、农村危房改造等相关项目时，要将农村人居环境整治统筹考虑、同步推进。
（二）加强考核验收督导。各省（自治区、直辖市）要以本地区实施方案为依据，制定考核验收标准和办法，以县为单位进行检查验收。将农村人居环境整治工作纳入本省（自治区、直辖市）政府目标责任考核范围，作为相关市县干部政绩考核的重要内容。住房城乡建设部要会同有关部门，根据省级实施方案及明确的目标任务，定期组织督导评估，评估结果向党中央、国务院报告，通报省级政府，并以适当形式向社会公布。将农村人居环境作为中央环保督察的重要内容。强化激励机制，评估督察结果要与中央支持政策直接挂钩。
（三）健全治理标准和法治保障。健全农村生活垃圾污水治理技术、施工建设、运行维护等标准规范。各地区要区分排水方式、排放去向等，分类制定农村生活污水治理排放标准。研究推进农村人居环境建设立法工作，明确农村人居环境改善基本要求、政府责任和村民义务。鼓励各地区结合实际，制定农村垃圾治理条例、乡村清洁条例等地方性法规规章和规范性文件。
（四）营造良好氛围。组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。[1] [2]
内容解读
2017年11月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议[3] 。会议审核通过了《农村人居环境整治三年行动方案》。
会议指出，开展农村人居环境整治行动，要统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板。要注意因地制宜，保护、保留乡村风貌。[4]
2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。[1]
《农村人居环境整治三年行动方案》提出， 到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。
东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，人居环境质量全面提升，基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，农村生活污水治理率明显提高，村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立。
中西部有较好基础、基本具备条件的地区，人居环境质量较大提升，力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%左右，生活污水乱排乱放得到管控，村内道路通行条件明显改善。
地处偏远、经济欠发达等地区，在优先保障农民基本生活条件基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求。