国际上公认拉动经济发展的三架马车是投资，外贸和消费。1，就发达国家而言，国内消费比例相对较高，是经济发展的主要推动力之一。就业则是人们收入的主要来源，因而解决就业是保持经济的主要基础之一。（不考虑政治，社会等其他问题）2，就发展中国家而言特别是象我国这样的外向型经济，国内消费比例相对较低，经济发展过分依赖投资和出口，存在经济结构不合理现象。因而解决就业问题从经济上更具调整经济结构和提高国内需求的双重意义。3，就不发达国家而言，摆脱贫困和提高人们生活水平，当然是国家的首要任务。解决就业来保障人们的基本收入来源，不仅是急迫的经济问题，更是首要的政治和社会问题。
