面向未来我国将从加大数字风险治理，加快弥合数字鸿沟方面推动数字经济发展。在推进数字中国建设进程中，推动数字经济发展处于最为基础性的地位，纲要将数字经济核心产业增加值占GDP比重作为创新驱动的三个关键指标。
推动数字经济发展特点
加大数字风险治理，数字经济的发展在给人类带来极大便利的同时，也带来了新的安全风险，数字风险已成为世界广泛关注的重要议题，加大数字风险治理，关键是探索形成多主体协同治理的新格局，提升政府管理部门的数字化监管水平，明确平台企业的责任加大惩处力度。
加快弥合数字鸿沟，虽然近年来我国数字经济发展迅速，但数字鸿沟依然存在，不同群体区域企业之间，在数字素养数字化应用等方面都存在较大差异，造成我国数字经济发展不平衡不充分，因此推动数字经济高质量发展弥合数字鸿沟，重点应加大对中西部以及广大农村地区数字经济发展的投入。
数字经济是如何崛起的？
中国是数字经济时代的重要技术供应方和主要应用市场之一。不论从规模体量还是融合深度层面，中国都正在成为更为重要的全球数字经济大国，并在更新兴、更前沿、更融合的领域试图引领全球数字经济发展。
一、数字经济的内涵
与农业经济、工业经济一样，数字经济活动也需要土地、劳动力、资本、技术等生产要素和相应的基础设施与之配套。与以往不同的是，其中很多要素都需要数字化，且会产生数据这一新的生产要素。
(1)数据成为驱动经济增长的核心生产要素
大数据和云计算等的融合推动了物联网的迅速发展，实现了人与人、人与物、物与物的互联互通，导致数据量呈现爆发式增长。全球数据增速符合“大数据摩尔定律”，大约每两年翻一番。 庞大的数据量及其处理和应用需求催生了“大数据概念”，数据日益成为重要的战略资产。
(2) 数字基础设施成为新基础设施
数字基础设施是指至少有一个部分包含信息技术的基础设施，一般包括两种：混合型和专用型。混合型数字基础设施是指增加了数字化组件的传统实体基础设施。例如，安装了传感器的自来水总管、数字化停车系统、数字化交通系统等。专用型数字基础设施是指本质就是数字化的基础设施，如宽带、无线网络等。这两类基础设施共同为各领域数字经济发展提供了必要的基础设施条件。
(3) 数字素养成为对劳动者和消费者的新要求
随着数字技术向各领域渗透，劳动者越来越需要具有“双重”技能——数字技能和专业技能。对消费者而言，若不具备基本的数字素养，将无法正确地运用信息和数字化产品和服务，成为数字时代的“文盲”，所以数字素养被联合国认为是数字时代的基本人权，是与听、说、读、写同等重要的基本能力。
二、技术进步是数字经济发展的不竭动力
网络信息技术是全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的技术创新领域，是全球技术创新的竞争高地，也是推动数字经济繁荣发展的不竭动力。
1. “移、大、云、物、智”技术交叉发展推动近年数字经济迅速发展
近年来，移动互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等信息技术的突破和融合发展促进了数字经济的快速发展。
2.虚拟现实、区块链等新兴技术未来将推动数字经济持续发展
物联网的发展推动了物理世界、数字世界和人类社会之间的界限逐渐消失，计算技术进入人机物三元融合发展期，虚拟现实成为人机物三元融合的重要支撑。
区块链、高级机器人、自动驾驶、3D打印、数字标识、生物识别、量子计算、再生能源等技术也可能成为未来的重要技术，这些技术与上述技术不断创新融合，以指数级速度展开，形成多种技术整体演进、群体性突破，推动着数字经济持续发展创新。
三、数字经济驱动未来
1.数字经济成为经济社会发展的主导力量
数字化对经济增长作用明显，且数字化密度越大的国家从数字化中获得的收益越大。据分析，数字化程度每提高10%，人均GDP增长0.5%-0.62%。尤其是在全球经济增长乏力的当下，数字经济更是被视为撬动全球经济的新杠杆。据预测，数字技能和技术的应用将使全球经济到2020年有望累计增加2万亿美元；到2025年，全球经济总值的一半来自于数字经济。
2.世界各国纷纷出台举措加快数字经济发展
各国政府均希望通过发展数字经济，全面促进经济社会健康发展。重点包括：发展通信基础设施；发展ICT部门；加强电子政府服务；推动商业部门及中小企业应用ICT；重点关注卫生医疗、交通运输及教育部门；提升民众数字素养；加强数字身份、隐私和安全；解决诸如网络监管、气候变化等方面的全球挑战。
3.以互联网企业为代表的数字经济强势崛起
全球市值最高的十家公司中，有苹果、谷歌、微软、亚马逊和Facebook五家属于数字经济范畴，并且互联网公司囊括了前三位；前20名中有9家属于数字经济，另外四家分别是AT&T、腾讯、英国电信和阿里巴巴。
由于网络和信息技术的整体性爆发及其在各领域的广泛应用，很多互联网公司同时开发多项技术，渗透多个产业，其影响不仅仅局限于互联网领域。
4.数字经济是创业创新的热点领域
在新一轮科技革命和产业变革的带动下，特别是在互联网普及应用及政府的大力推动下，我国正在数字经济领域形成新一波创业创新浪潮，创业企业、创业投资、创业平台爆炸式增长，创业群体迅速扩大，创业创新在全社会蔚然成风。这一波创业最大特点是以“互联网+”为鲜明特征，大多初创企业都集中在“互联网+”领域。
5.数字经济促进实体经济转型升级
以互联网跨界融合应用为特征的数字经济发展，全面促进了实体经济转型升级。制造业是国民经济的主体，互联网与制造业的融合不仅带来技术创新方面的正向整合，而且可能导致商业模式的重塑或重构，在制造业掀起数字化革命。
6.数字经济改善民生、增进社会福祉
数字经济的发展对于改善民生、增进社会福祉作用巨大。以政务微信为例，基本形成了部委政府、地方各级部门所组成的微信公众号应用体系，实现了公安、旅游、食药监、党政、交通、教育、医疗、人保、司法、外贸等政府职能全覆盖。
数字经济还积极拓展生活领域，形成便民服务新业态。水电气缴费让用户足不出户享受指尖生活缴费；餐饮、家政、物流、教育、医疗、旅游、酒店、停车、社区等多领域合作形成智慧解决方案，发展O2O服务新模式。
7.数字经济促进治理现代化
数字技术的应用和新模式、新业态的出现，会不断推动各领域的金字塔型层级结构向扁平化方向发展，逐渐打破组织内的层级结构、组织壁垒，以及组织内外部边界，形成平台化、社会化的新型组织，改变和重塑传统的经济社会结构，提升企业治理水平，推进国家治理体系和治理能力现代化。
数据开放和共享在一定程度上了“制度黑箱”问题，逐步消除了政府和公众之间的信息差、文化差、知识差、能力差，驱动政府改变各部门各自为政、信息封锁、职能交叉重叠的传统状态，构建起无缝隙、一体化的跨部门业务协同体系。
四、相关问题不容忽视
数字经济在发展过程中也面临一些有待克服的障碍、有待消除的不良影响，这些问题有待各方采取措施逐步解决。
1.数字鸿沟问题依然严重
数字鸿沟既包括基础设施接入层面的鸿沟，也包括数字素养方面的鸿沟。在接入方面，至今全球仍有40亿人不能上网，很多国家也制定了各自的普遍服务计划，但短期内仍无法根本解决这一问题。
2.数字安全面临严峻挑战
随着数字经济的发展，安全威胁也日益增多，高危漏洞数量有增无减，网络攻击越演越烈，关键基础设施面临严重威胁，金融领域、能源行业成为重灾区。
3.法律法规滞后于数字经济实践
数据是数字经济的重要生产要素，但数据的极大丰富已经在一定程度上造成了“数据洪灾泛滥”的现象，如在知识产权方面，有国家认为技术的变革已经打破了传统知识产权的界限，原有的知识产权制度已与数字经济发展脱钩，造就了一个由专利流氓和专利持有人构成的寄生系统，阻碍了创新。目前，知识产权的调整仍在缓慢进行中。 又如，在用户隐私保护、“被遗忘权”等方面，各国也未达成共识，这些问题导致目前各国数字经济监管政策千差万别。
4.就业结构发生重大变化
数字技术中对就业影响最大的非人工智能技术莫属。那些单一特定领域的重复性工作、思考模式可以被理性推算的工作将被大量取代，翻译、记者、助理、保安、司机、销售、客服、交易员、会计、保姆等职业将在未来十年大大减少。
五、结语
数字经济既是中国经济提质增效的新变量，也是中国经济转型增长的新蓝海，政府、企业、社会各界都应积极进行数字化转型，促进数字经济健康发展。各方既要为数字经济发展创造良好条件，也要积极应对数字经济发展中可能出现的各种问题，使技术发展真正惠及最广大人民群众。