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美丽乡村建设指导原则有哪些?

一、美丽乡村建设指导原则有哪些?

美丽乡村建设要把握“四个原则”:

一是必须坚持因地制宜,分类指导;二是必须坚持规划先行,科学引导;

三是必须坚持示范带动,典型引路;四是必须坚持政府主导,农民主体。

要突出“四个重点”:一是把环境综合治理作为美丽乡村建设的切入点,找准问题症结,明确责任主体,完善制度机制;

二是以公共服务设施建设为基础,要通过建设群众看得见、摸得着、用得到的公共基础设施、增进群众获得感和幸福感,公共基础设施建设要坚持资源整合,科学推进和发动社会参与;

三是以特色主导产业为支撑,把农村产业发展作为美丽乡村建设的出发点和着力点,不断壮大传统产业,打造特色品牌,发展生态旅游产业,增加村集体收入;

四是以崇德向善乡风民风为保障,把乡风文明建设作为美丽乡村建设的重要任务,引导农村群众践行社会主义核心价值观,讲文明、改陋习、树新风,营造秩序良好健康淳朴、文明和谐的乡风民风。

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二、如何推进美丽乡村建设?

以人为本、因地制宜,做好防污处理,兼顾乡村生产、生活、生态和谐发展,凸显村镇特色。

①遵循绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明建设要求,协调推进统筹城乡发展和统筹人与自然和谐发展,充分尊重田、塘、梗、丘、园、林、路等生态要素,打造山水与休闲宜居一体的生态网络。

②提升农业技术水平,发展生态循环农业建设,推广畜禽废弃物处理新模式,降低农业污染;完善农村生活污水、垃圾处理等基础设施建设。

③着力进行生态环境、基础设施、特色民居、农村产业、乡风文明五个方面建设提升。持续开展、压茬推进了城关镇新田村、向阳镇营梁村、高桥镇权河村和焕古镇焕古村等四个美丽乡村示范村建设。

④通过村庄绿化美化亮化、农村安全饮水、通村公路建设、农民安居工程、古民居古建筑保护、产业建设及村级服务功能建设等,村子基础条件和面貌得到了极大改善,实现了茶山风光增资添色。

⑤提高农业湿地保护水平;恢复提升乡村风貌,构建看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽乡村。

现在的乡村建设可以给村子做一些简单的亮化,现在很多城中村都会简单做一些亮化,但是要注意选择专业的照明亮化公司。

美丽乡村建设规划要点主要有下列六点:  

  第一是深层次发掘资源优势,在规划中突显综合资源特色,推行乡村旅游的错位发展和组团化竞争,推出一大批精品山村旅游点,构建乡村旅游群落,依托于独特的生态农业资源,建成主题风格式旅游区。  

  第二是以中心村建设为重点,完善村庄合理布局规划。结合行政村调整,确立县域内中心村和一般村的数量、功能与定位,优化和科学安排县域城镇发展、村庄分布、产业平台、基础设施、农田保护等空间布局,形成县城、中心镇、一般乡镇、中心村、一般村、特色村相结合的“重点突显、梯次科学合理、特色鲜明、相互衔接”的村庄合理布局规划体系。 

  第三是以分类推进为原则,修编村庄建设规划。村庄建设规划要在布局规划的指导下,按照“全面惠及与突出重点”、“均等化与差异化”相结合的原则,在功能布局与人口容量上进行区别对待,对治理建设的内容、项目和人口容量上进行区别对待,在相关基础设施和公共服务配置上进行区别对待,因村制宜地对村庄建设规划进行深化、细化、具体化。  

  第四是以衔接配套为要求,修编完善其他有关规划。一定依照衔接配套的要求,修编完善土地利用总体规划、城镇体系规划、农村社会发展规划、农村土地综合整治规划、农村住房改造建设规划等,努力实现各种规划的无缝对接,保证村庄布局规划与整治建设规划可以落地、可实施。  

  第五是推动一系列无污染农产品、绿色有机食品、森林食品和农村食品的生产和认证。增强农产品原产地保护,培育并打响绿色品牌。做好农业的深化和外化文章,提高农产品深加工能力,提高农产品附加值,注重“示范区”建设与发展特色农业、庭院经济、农家乐旅游、农村文化产业和家庭物业经济紧密结合,形成特色村域经济发展新格局,推动农民增收和生活水平提高。  

  第六是通过农村新社区的规范化建设和社会保障的无缝化整合,实现城乡社区便民服务的一体化、农村社保体系高覆盖,为农民提供稳定有序、和谐的社会环境。  

三、谈谈如何推进美丽乡村建设

我国是农业大国,建设美丽乡村是建设美丽中国的重要内容。但是,近年来随着农村生活方式的改变,农民生活水平的提升以及农村城镇化水平的提高,农村垃圾多样化、集中化、露天化现象日益突出,垃圾围村、垃圾围路、污水随处排放在农村许多地区依然普遍存在。在建设美丽乡村的过程中,如何垃圾围村之困?笔者认为,应加强以下方面工作:  成立专门领导小组。在中央和地方政府应设立农村环境整治工作领导小组,专门负责农村环境整治工作的综合协调、资金整合、项目实施和监督管理等工作,统一部署,共同推进农村环境整治。  把垃圾处理列入乡镇规划和乡镇领导的政绩考核评价体系。近年来,一些农村基层干部把主要精力放在发展经济上,以为美丽乡村建设就是盖楼房、铺水泥路,忽视了环境问题。对此,应把农村垃圾长效管理列入乡镇规划,纳入各级领导干部任期目标,列入干部年度绩效管理评价体系中。因镇、因村制宜,制定农村环境卫生及垃圾处理管理办法,将农村垃圾管理工作制度化、规范化。  培育新型农民,促进美丽乡村建设进程。当前农民环境意识还相当薄弱,多数农民没有养成保护环境的生活习惯,乱扔乱丢垃圾和废弃物的现象普遍存在。对生活垃圾特性、生活垃圾资源化水平、生活垃圾分类收集、生物降解垃圾系统管理和利用等方面还存在很多认识误区。对此,应加大宣传和教育力度,使广大农民逐步提高对生态环境建设的认识。改变消费方式,号召村民尽量减少日常生活垃圾,提倡使用能够自然降解的塑料薄膜和垃圾袋,减少白色污染。逐步转变农民多年来形成的垃圾处理习惯,普及垃圾处理的科学方法和意识。  加大对农村垃圾处理基础设施的投入,推动基础设施建设向农村倾斜。一要增加对农村垃圾处理基础设施的投入。必须建立政府、企业、社会多元化投入机制,切实加大各级财政对农村环保的投入,加大公共财政对农村基础设施建设的覆盖力度,逐步建立投入保障和运行管护机制。积极推动农民投资投工投劳,引导和鼓励社会资金参与农村环保,各级排污费、土地出让金等专项经费必须按一定比例用于农村环境整治。二要建立农村环保长效投入机制,加大农村污染治理、环境监测、执法、宣传教育和应急能力投入。三要加大科研投入。建立基层农村环保科技队伍,研究推广适合农村地区的环保技术等,强化农村环保科技支撑。  建立健全农村垃圾回收处理机制。积极推进农村生活垃圾的分类收集和就地回收利用,坚持减量化、无害化、资源化。  一要进行生活垃圾分类处理,综合回收利用。为农民做好垃圾分类,回收垃圾提供相应条件。对食品类废物,经生物技术就地处置堆肥;对难以回收的废弃物,采取卫生填埋,以减少对水源、土壤、空气的污染。  二要推广先进、绿色农业科技。大力推进农村沼气建设,尽量把垃圾处理与利用可再生资源结合起来,利用有机废弃物资源,如猪粪、秸秆、柴草等作为生产沼气原料,既可以消除部分垃圾,又可以解决生活用能,还可以有效促进种植和养殖业发展,解决农村环境污染问题,促进农民增收。  三是利用科学技术对固体废弃物综合利用。这是消除环境污染、化害为利的积极措施。开展废旧物资的回收利用工作,既可减少污染物,创造大量财富,又扩大了就业渠道。  加快农村环境监管体系建设,强化农村地区工矿业环境监管。加快农村环境监管体系建设,主要包括农村环境保护专门法律、法规,农村环境保护标准,农村环境质量考核和统计体系,乡镇专门的环境保护机构和人员,农村环保工作多部门协调和管理机制等。合理调整农村工矿业发展布局和产业结构,促进企业合理布局,对污染源实行集中控制。严格农村地区工矿业企业建设项目的环境准入,加强工矿业污染治理和环境监管。王金水  作者单位:中共福建省泉州市委党校

传统村落是中华文明的重要载体,承载着中华民族的历史记忆。搞乡村振兴,不是说都大拆大建,而是要把这些别具风格的传统村落改造好。要实现生活设施便利化、现代化,能够洗上热水澡,村容村貌要整洁优美。

旅游是发挥传统村落价值的手段之一

传统村落是指村落形成较早,拥有较丰富的传统资源,现存比较完整,具有较高历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。

发展旅游是保护传统村落的一种有效方式,也是传统村落现代化的一条特殊路径。近年来,我国传统村落保护、利用力度空前,成效显著。一些地方通过发展旅游来保护传统村落,取得较好效果,在一定程度上带动了部分传统村落的发展,给当地居民和政府带来了一定的经济效益,挽救了部分濒临消失的古村落。

值得注意的是,在发展旅游过程中,要保护、发掘、活化,既要积极发展旅游,挖掘传统村落的文化内涵,又要防止过度商业开发,促进保护与发展良性互动。经济专家认为,传统村落适度进行旅游开发,既可以增加当地政府和居民的收入,使其有更多财力进行道路、电力、互联网等基础设施建设,又可以使年久失修的传统建筑得到修缮和维护,使传统习俗和传统手工业得到振兴;既能向游客展示和传播其价值,又能避免村落空心化,守护其文化、延续其活力。

但是,针对开发改造中拆古建新、拆真建假等“变味”问题,专家建议一是要对传统村落保护制定严格的措施,二是提高村民保护自己村落的自觉性,让村民在村落里能够赚到钱,帮他们找到出路,原住民能住在村落里,才能把村落保护下来,三是国家应建立长效机制,对于已经进入名录的传统村落,提出严格以保护为基础的旅游计划等。

促进保护与发展良性互动

绿维文旅认为,要正确处理传统村落保护与开发的关系。在乡村发展旅游过程中,首先要保护生态环境,凸显文化内涵;其次要落地村庄规划,提升村庄价值;同时要重视乡村治理,促进经济发展。真正体现“历史真实性、风貌完整性、生活延续性”的保护原则。

1、保护生态环境,凸显文化内涵

传统村落的旅游规划与开发,应遵循优先保护的原则,要改变“大拆大建”式的做法,不能只追求经济利益,还要着眼于村落未来的发展,注重生态效益。同时,要进行旅游环境容量的科学评估,严格控制游客数量,避免给古村落带来环境压力。

传统文化是传统村落旅游的核心。一要避免“万村一面”,避免村落的个性在旅游开发中消失,二要避免村落的文化底蕴在旅游开发中被肢解。因此,要注重对村落的个性化开发,深入挖掘古村落的地方特色和文化内涵,利用村落自身资源优势,小幅开发力度下突出展现村落的文化特色,避免急功近利。

绿维文旅在以传统村落为主体的葡萄沟5A级景区提升改造项目中,以民俗传说青蛙(维吾尔语为帕喀)故事为要素,构建具有浓郁民俗风情的乡土文化街区帕喀巷,通过对入口标准性景观同道路环境以及民居进行整体改造,保留当地建筑特色,还原村落原乡文化,结合文化元素构建旅游景观空间,完善街巷旅游服务功能,对民居建筑进行了特色化、情景化与体验化营造。

帕喀巷整体景观改造设计效果图

2、落地村庄规划,提升村庄价值

传统村落改造要规划先行。通过科学合理的村庄规划,让历史遗存与现实生活共融,通过发展旅游,让村落景观与人文内涵共生。绿维文旅认为,要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求,村庄规划应在透彻分析发展现状、存在问题的基础上,制定整体发展、整治及管控方案,优化空间布局、保护提升生态环境、完善基础设施与公共服务设计、改善村民住宅条件、传承历史文化和地域文化、实现高效精细化管理、营造和谐的人文环境。

绿维文旅多年来致力于创新乡村规划路径的探索,积累了丰富的实践经验,形成了景区型民宿接待村、全国首批村庄规划示范――富泉村,旅游引导的新农村建设典范――蒲昌村,空心村改造典范、全国第四批美丽宜居村庄示范――赛罕乌素村,藏式新农村建设典范――直岗拉卡村等经典案例。

以富泉村为例,绿维文旅提出了落地可行的三农解决方案,在“不大拆大建、就地改造提升为主”的原则指导下,保护古村落的原貌。改造不仅在建筑功能上满足了村民生产生活需求,还在旅游服务上突出特色,达到旅游接待的功能,保护了村庄的原始风貌,传承了地方历史脉络,重现了村庄价值。助力富泉村成为全国首批28家村庄规划示范之一,入编住房和城乡建设部村镇建设司《中国新农村规划示范案例集》,并荣获全国优秀城乡规划设计奖!(扩展阅读:绿维创新村庄规划,就地解决三农问题)

富泉山居效果图

3、重视乡村治理,促进经济发展

传统村落保护与旅游开发,涉及基础设施改造,需要大量资金,需要政府主导和社会资本的积极投入。村民是重要主体,应享有相应的话语权、自治权和经营权。应与村民一起探讨科学合理、因地制宜的方法,充分调动其积极性主动性创造性,增强村民内生动力,提档升级基础设施,不断改善人居环境,发展相关产业,走上文旅融合、农旅融合的增收致富路,让村民和村落一起发展,真正实现乡村振兴。

比如,“田园绿维”创新发展模式,是一个集循环农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式,它的核心是农业、文旅和社区化一体化发展,形成了“制、居、业、保、生、德、引、增”的乡村治理结构,原住民、新居民和游客将成为三大受益群体。(扩展阅读:林峰:幸福慢村与田园绿维创新模式)