XX镇 2010年上半年财政
和国民经济及社会发展计划执行情况汇报
尊敬的各位领导：
今年以来，我镇在县委、县人民政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，认真贯彻落实县委十一届九次全会和全县经济工作会议精神，紧紧围绕发展这个第一要务，坚持“增收入、打基础、兴产业、扩总量、重科技、保民生”六个重点，以全面实施“整县推进”新农村建设总揽农村工作全局，以二级公路建设、XX小城镇建设二期开发为重点，加大XX经济区和山区综合开发建设力度，抢抓机遇，真抓实干，开拓进取，确保了上半年财政和国民经济及社会的持续健康发展。现就将1―6月的财政和国民经济及社会发展情况汇报如下：
一、2010年1-6月地方财政预算执行情况
（一）1-6月地方财政收入完成情况
2010年1至6月全镇完成财政收入677.6万元,其中地税完成231.6万元，国税完成446万元。
地税口(含新马街和柏林)：2010年,县下达我镇地税口税收任务1400万元。1―6月，全镇累计实现地方税收收入231.6万元，完成年计划数的16.54%。比上年同期的166万元增加了65.6万元，增长了39.52%。其中分税种完成情况是：营业税完成79万元；个人所得税完成37万元;资源税完成15万元；城建税完成21.7万元；房产税完成9.4万元；印花税完成3.3万元；土地使用税完成5.2万元；土地增值税完成0.2万元；契税完成2.3万元；烤烟税完成36.8万元;其它收入完成21.7万元(其中:教育费附加完成16.3万元,地方教育费附加完成5.4万元)。
国税口:全镇1-6月实现国税收入446万元。
(二)1-6月地方财政支出完成情况
2010年1―6月，地方一般预算支出完成163万元，完成全年预算数331.3万元的49.20%。其中:一般公共服务支出90.6万元，占年预算数的56.52%；科学技术支出1.4万元, 占年预算数的36.84%；文化体育与传媒支出 2.5万元，占年预算数的35.21%；农林水事务支出20.3万元，占年预算数的42.83%；医疗卫生支出5.5万元，占年预算数的32.93%；社会保障及就业(退休人员)支出42.7万元，占年预算数的44.48%。财政支出保证了公职人员工资的按时发放和机关工作正常运转，确保了全镇重点支出，使全镇确定的各项工作重点得以落实。
（三）1-6月预算外资金收支情况
收入情况：1-6月，镇属各所站共上缴财政专户预算外资金7.38万元。支出情况：鉴于各所站预算内公务费无法安排，镇政府减少了资金调控力度，以确保各所站机构的正常运转， 1―6月各所站预算外资金支出共计1.99万元。
（四）各项税收征管措施的落实情况
为确保税收任务的完成，我镇认真贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，改进和完善税收征管手段，依法征税，加强税务稽查，严厉打击各种偷逃骗抗税行为，大力清缴欠税，努力做到应收尽收。
一是认真贯彻落实省、州、县财税工作会议精神，把财税工作作为经济工作的重中之重来抓，加强领导，及早采取有力措施，深入相关企业调查走访，摸清税源。确保税收任务的完成，实现财政预算收支平衡。
二是严格执法，依法治税，加强税源控管，加大税务稽查力度，整顿和规范地方税收秩序，维护税法的严肃性。
三是加强税收征管，强化服务意识，加大税收宣传力度，做到应收尽收。
（五）所采取的主要措施和做法
1．提高认识，逐月对财税收支情况进行统计分析，按季度对新财源建设情况进行分析研究、对比，做到计划早安排、措施早落实。
2．紧紧抓住烤烟生产这一大支柱产业不放，在巩固老财源的基础上，培植新财源，加快财源建设项目发展。
3．认真分析，协助地税部门加强税收征管，堵塞“跑、冒、滴、漏”，尽量做到应收尽收。
4．充分发挥财政职能，增强预算约束，强化支出管理，树立节支就是增收的意识，严格财务管理，管好、用好财政资金。
5．按照“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，与地税部门一起做好协税护税工作，对一些重点税源进行监控和清缴，千方百计组织收入，保证应收尽收。
6．认真做好2010年的预算编制工作，按照《预算法》规定和财政工作管理的要求，真实、准确地进行财政预算编制；在资金较为紧缺的情况下，我镇以预算收支平衡为目标，始终把握好“适度从紧、厉行节约”的财政政策，结合我镇实际，坚持“量入为出、量财办事”，加强预算资金“收支两条线”管理，全面实施收缴分离，严把支出关，将有限的预算资金用好用实用出效益，杜绝了支出的随意性。
7．牢固树立过紧日子的思想，努力提高当家理财水平，在“人、车、会、话”上挖掘节支潜力，积极调整和优化支出结构和范围，精打细算，勤俭节约，努力提高资金使用效益。
8．抓好自身队伍建设，提高综合素质和业务水平，严格纪律约束，做到执法公正准确。通过财政检查和会计监督，确保财政资金按部门预算的安排使用，统筹平衡各部门的资金，提高资金使用的有效性和预算安排的合理性。
9．认真按照公共财政管理体制的要求，切实缓解乡镇债务风险，继续做好“乡财县管乡用”改革工作，使财政工作得到进一步的规范。
二、2010年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况
1-6月，我镇实现农业总产值12260万元，比去年同期增长7%，工业总产值8100万元，比去年同期增长6%。固定资产投资完成8800万元。各项存款余额25559万元，比年初的19329万元增加11630万元，增长60.17%。各项贷款余额6520万元，比年初的5742万元增加778万元，增长13.55%。
（一）农村经济平稳发展，农业产业结构调整加大。
一是积极抓好大春生产工作，共种植农作物6.6万亩，其中：种植水稻1.48万亩，玉米1.46万亩。目前，共进行病虫害统防统治2次，农作物普遍长势良好。二是认真抓好烤烟生产工作，严格技术方案，圆满完成了县下达的7400亩烤烟种植面积。现烤烟已进入中耕管理阶段，部分烤烟即将进入烘烤阶段。三是积极调整林业产业结构，大力发展壮大核桃、桔子、八角、杨梅等生态经济林。今年上半年规划落实了2500亩核桃种植地块，占县下达任务数2500亩的100%；完成农民自用材审批7证56立方米，完成商品材审批62证7000立方米。四是抓好2010年度发放的314.5万元及历年累计发放的畜牧贷款的跟踪问效工作，以生猪养殖示范基地建设和种草养蓄示范基地建设及培养科技示范户为重点，做强做大畜牧产业发展。上半年，对多依坪、拉孩两个村小组108户农户实施了圈舍改造，户均改造面积40余平方米，可饲养生猪30余头。全镇生猪存栏33895头，出栏32410头；大牲畜存栏12382头，出栏2919头；家禽存栏19万羽，出栏15万羽；肉类总产量达2987吨。五是抓住机遇，立足劳务市场需求，加强外出务工者技能培训。目前共开展培训2期300人，有组织输出务工人员100人，实现劳务收入约60万元。六是加快推进全镇村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，认真组织各村积极申报，2010年度村级公益事业建设一事一议财政奖补项目涉及全镇13个村委会38个村小组，共1950户8382人，计划总投资3295400元。
（二）工业生产保持增势，整体经济效益有所提升。
一是工业生产增长较快。全镇全社会工业完成产值8100万元，同比增长6%。二是产销衔接保持较高水平。
（三）引资项目带动工作成效显著，固定资产投资继续保持快速增长。今年以来，认真贯彻落实全县招商引资会议精神，强化措施，狠抓落实，招商引资环境明显改善。
（四）民营经济发展良好，私营企业快速增长。全镇乡镇企业和个体工商户发展到3480户，从业人员2702人，营业收入达23080万元，实现利润总额2531万元；私营企业16家，从业人员955人，营业收入达8410万元，实现利润总额479万元；个体工商户1280户，从业人员2592人，实现营业收入14670万元，利润总额1872万元。
（五）充分整合资金和物资，积极发挥群众建设新农村的主体作用，加快新农村建设步伐。一是在巩固已建成的小康村、温饱村、新农村建设成果的基础上，立足镇情，积极探索完善新农村建设后续管理的有效机制，进一步调整优化产业结构，建立支柱产业和主导产业，确保群众增收致富。二是按照县委、政府提出“以村为单位、整合资金、连片开发、整县推进”的各项要求，抓好29个村民小组的整县推进新农村建设，力争把岔河、老戈木、达嘎三个村建设成全县最亮丽的新农村、建成XX的后花园。截至目前，今年立项建设的29个新农村基础设施建设总体完成40%左右。三是紧紧抓住中央各项政策机遇，积极争取上级支持，加大基础设施建设力度，着力改善发展环境。
（六）社会保障得到加强，各项社会事业健康发展。各项社会事业投入继续加大，基础设施明显改善，人民生活水平不断提高。一是认真落实人口计划生育目标管理责任制，积极落实“责任、措施、投入”三到位，建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动，综合治理”的人口和计划生育工作新机制，积极开展出生人口性别比升高综合治理，人口自然增长率控制在5.3‰。二是教育改革力度明显加强，积极争取资金对全镇的乡村小学进行了改造，严令禁止教育乱收费，认真贯彻“两免两补”政策。1―6月，共有1594名学生享受农村义务教育阶段贫困寄宿制学生生活补助，补助金额达96.8万元，全部免去教科书费和学杂费。三是民政工作有序开展，至2010年6月底，全镇已纳入农村低保3128户3877人，发放最低生活保障费116.83万元，纳入城镇低保765人, 最低生活保障费69万元，发放救济粮2.48万公斤，办理结婚登记212对，办理离婚登记6对。四是卫生事业全面发展，建立了公共卫生突发性应急机制，村卫生室进一步完善，农村合作医疗参保人数达到41588人。五是认真落实了安全生产责任制和责任追究制，安全生产进一步加强。六是文明创建工作力度进一步加大，全民素质不断提高。七是社会治安形势平稳，人民安居乐业。今年以来开展了一系列的严打整治活动，严厉打击了各种违法犯罪活动，全镇社会治安明显好转。总之，在全镇广大人民群众的共同努力下，科技，教育、文化、卫生、广播电视、民政、残联、环保、统计、审计、计生等各项社会事业得到全面发展，社会稳定得到维护。
三、下半年工作打算
为确保我镇下半年经济社会发展主要预期目标顺利实现，要突出抓好几个方面工作：
1.加强财政支出管理，严格执行年度预算，增强预算的刚性，控制临时预算支出，确保财政资金发挥最大效益；加强专项资金的跟踪、监督、检查，确保有限的财政资金专款专用、安全高效使用。
2．加快发展农村经济，全力推进社会主义新农村建设。加强农业基础设施建设，强力推进农业综合开发、优质粮食生产，加大农业科技投入，提高农产品质量；加强烤烟中耕管理，认真做好烤烟收购相关准备工作；加快畜牧业发展，以养殖协会为龙头，走规模化、标准化的养殖道路；强化农村劳动力转移的组织协调和政策引导，建立健全多层次、多渠道、多形式的劳动力就业机制，强化农民工的技能培训，提高农民工素质；按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，认真组织实施整县推进新农村建设。
3．坚持以人为本，促进社会事业全面发展。继续坚持人口和计划生育目标责任制，真正做到责任、措施、投入三到位，实行规范化管理，稳定低生育水平，确保人口控制目标；不断深化教育体制改革，积极引进各类资金，进一步改善办学条件，加强教师队伍建设，稳定教师队伍的整体素质；积极推进新型农村合作医疗，扩大覆盖面。
4．以XX小城镇二期开发为契机，推动城镇经济健康发展，打造中心城镇服务平台。因地制宜，加大招商引资力度，合理规划布局产业结构，营造良好投资环境；加强发展乡村旅游、生态旅游经济的组织引导，促进乡村旅游、生态旅游的健康发展；树立劳务“品牌”，发展壮大劳务经济。
5．加快重点项目建设与储备，积极调整产业结构，以点带面，全面推进全镇经济社会发展步伐；
6．继续协助抓好文天二级公路（XX段）建设工作。
总之，XX镇要追赶全县、全州、乃至全省建设小康社会目标，任务艰巨，任重道远。在下步工作中镇党委、政府将紧密联系镇情，充分发挥区位优势，找准经济社会发展的突破口，抢抓机遇，迎难而上，紧紧围绕小城镇建设来加大招商引资力度，从而为XX经济的发展增添新鲜血液，逐步解决经济社会发展后劲力不足的问题，促进全镇经济社会又好又快地协调健康发展。
中共XX镇委员会 XX镇人民政府
二O一O年七月十九日