欧盟与拜登政府之间的关系面临哪些挑战和前景? 在欧洲领导人看来,拜登政府的上台或将是大西洋两岸重新建立联系的机会,但为了更清楚地了解拜登政府在不同领域的政策方针并观察它是否符合欧洲的期望,有必要进行更深入的分析。 外交政策与欧盟更契合 初步来看,拜登政府在外交上的建议和世界观似乎比特朗普总统的杰克逊主义更契合欧盟和大多数欧洲国家领导人的立场。 在拜登总统抛出的外交政策提案中,值得强调的几点是:重振理论上被特朗普质疑的联盟关系;更加积极地维护国内民主以及加强美国与盟友的关系。同时拜登主张进一步维护自由国际秩序和多边主义,积极应对各种跨国挑战,例如让美国重新加入应对气候变化的《巴黎协定》。此外,预计拜登在移民等问题上的政策也将有别于特朗普。 拜登外交政策中的意识形态方法似乎带有某种实用主义,将促进民主自由等因素与避免卷入“不必要的冲突”等务实做法相结合,但这并不意味着与特朗普总统的政策完全割裂。同样,从他组建的国家安全团队来看,拜登似乎在其团队中加入了与“以榜样的力量领导世界”有关的杰克逊主义因素。他提名的外交和国家安全负责人似乎也清楚表明,美国想要的不仅仅是重返国际秩序那么简单。 安全防御问题更受关注 毫无疑问,安全和防御问题是欧洲盟国最感兴趣的问题之一,因为欧洲在安全和防御方面依赖美国。在这方面,更重要的是保持政策的连续性而不是中断。 各个问题中,毫无疑问最重要的是美国要求欧洲领导人增加国防支出,对此要求,德国和西班牙等国家一直表示反对。 在国防开支问题上,可以预见风格和形式的变化。值得一提的是,拜登在选举时表示不会因为盟国没有完成国防支出目标而撤回对盟国的安全保障。但是,拜登政府对这一政策的实质改变并不那么可预见。 无论如何,有必要进行深入分析,以便增强拜登政府与北约等机构的相互理解,这样就可以避免美国的盟国被疏远,并且可以增强非常必要的美国与欧洲盟国之间的合作,以及欧盟对周边环境随机应变的能力。美国领导人对此将非常欢迎,因为这可以让其将注意力集中在印太地区,以应对中国的崛起。